27일 완공된 울산시청 신축 건물(右)과 내년 11월 리모델링 공사를 마칠 기존 본관(左)의 전경. 모두 732억원의 사업비가 책정됐다. 완공된 신청사는 5만2662㎡의 부지 위에 지하 1층, 지상 13층 규모다. [울산시 제공]

울산시(시장 박맹우)는 지난해 말 기준으로 1인당 지역내총생산(GRDP)이 4297만원이다. 전국 평균(1882만원)의 두 배가 넘는다. 전국에서 ‘최고 부자 도시’로 꼽힌다.

그런 울산시가 27일 신청사를 준공했다. 새 청사를 짓는 데 들어간 비용은 모두 732억원. 2000년 이후 완공했거나 신축 예정인 서울·경기도·전남·전북·광주 등 5개 광역 자치단체의 평균치인 1998억원의 37%에도 못 미치는 금액이다.

가장 적게 쓴 광주광역시의 경우 새 청사(2003년 12월 완공)에 근무하는 공무원 수는 울산시(1007명)보다 적은 985명에 불과하다. 하지만 총사업비는 1516억원으로 완공일이 5년이나 늦은 울산시의 두 배를 넘었다. 광주는 부지 9만4192㎡에 18층 규모로 건물 연면적(8만7072㎡)이 울산시(6만708㎡)보다 2만7000여㎡나 크다.

또 시·군·구 36곳 가운데 경기도 성남·용인, 서울 용산, 경북 포항 등 11곳(평균 1287억원)이 울산시보다 사업비가 많았다.

용인시는 1974억원을 들여 지하 2층, 지상 16층, 연면적 7만9000여㎡의 호화 청사를 짓다 행정안전부로부터 청사 건립 지원금을 거부당했다. 2010년 완공 예정인 성남시 청사(연면적 7만3956㎡, 지하 2층, 지상 9층)도 3222억원의 사업비를 들여 웬만한 광역단체보다 크다.


◆‘절약과 효율’=울산시청은 남구 중앙로 일대 공터로 남아 있던 부지 2만9314㎡에 건물 연면적 3만8748㎡ 규모의 새 사무동·주차동을 건립했다.

지하 1층, 지상 13층, 연면적 2만2356㎡의 사무동에는 공청회·시민설명회를 할 수 있는 500석 규모의 대강당과 4개 국어 동시통역이 가능한 국제회의장, 전시·공연을 할 수 있는 시민홀, 시 홍보관, 옥상전망대를 갖췄다. 지하·지상 10층 규모의 주차동은 709대의 차량이 동시 주차할 수 있는 주차공간과 400석 규모의 구내식당·이발관·은행 등 편의시설이 마련됐다. 옥외 테마공원과 광장도 갖췄다.

이렇게 짓는 데 총 636억원이 들었다. 여기에 기존의 본관 8개 층 연면적 9177㎡를 내년 11월까지 리모델링하는 데 들어가는 96억원을 포함해 전부 732억원의 사업비가 책정됐다. 모두 완공되면 기존 본관~의회동~신관~주차동 등 모두 4개 동 6만708㎡의 청사가 층간 복도로 연결돼 단일 건물처럼 효율적인 체계를 갖춘다.

◆가이드라인보다 적게=울산시는 40년 된 낡은 건물을 헐고 재건축하는 대신 리모델링을 선택했다. 리모델링비는 총 96억원으로 같은 크기로 재건축할 때의 비용(154억원)보다 57억원을 절감했다. 통신(2억원)·화장실(4억원)·전기(3억원) 등 기존의 시설물도 재활용키로 하며 쥐어짰다. 울산시 강석희 회계과장은 “울산시도 69년 현재의 본관 건물을 완공했을 때 1개 층을 1년여 동안 비워 둬 호화 논란에 휩싸인 적이 있었다”고 소개했다.

이에 따라 전체 청사 규모를 행안부가 인구·면적을 기준으로 제시한 ‘지방청사 설계 표준면적 산정 기준’(울산시의 경우 건물 연면적 6만1474㎡)을 넘지 않도록 하기로 했다. 결국 효율성을 훼손하지 않는 범위 안에서 건물 연면적(6만708㎡)으로 지어 행안부 기준보다 766㎡ 적게 했다