지난 20일 지하철 1호선 창동역. 역에 내리니 역사 천정을 덮고 있는 붉은 색 철조물 사이로 짓다 만 콘크리트 건물이 눈에 들어왔다. 역 밖으로 나와 보니 지상 5층 높이에서 멈춘 콘크리트 구조물이 창동역을 감싼 채 덩그러니 솟아 있었다. 2010년부터 공사가 전면 중단된 창동역 민자역사의 모습이다. 

창동역 민자역사는 서울 도봉구 창동역 일대에 지하 2층~지상 10층, 연면적 8만7025㎡의 복합시설을 짓는 사업으로, 지난 2004년 첫 삽을 떴지만 시행사 비리와 시공사 교체, 각종 소송에 발목이 잡혀 7년째 공사가 중단된 채 흉물처럼 방치돼 있다. 

개발 기대로 들썩였던 창동역 인근 부동산 시장은 공사 중단 이후 침체된 상태다. 창동 민자역사가 흉물로 전락한 탓에 마치 주변 일대가 우범지대처럼 느껴진다는 주민 불만도 터져 나오고 있다.

◆ 개발 기대감에 올랐던 집값, 공사 중단 후 내리막

창동 민자역사는 2004년 착공에 들어갔지만 시공사가 대우건설에서 대덕건설, 그리고 다시 2007년 효성으로 두 차례나 변경되는 우여곡절을 겪었다. 

하지만 시행사인 창동역사㈜가 계약금과 중도금을 담보로 대출한 자금을 갚지 못하면서 은행으로부터 계좌와 부동산을 압류당했고, 사업은 다시 발목이 잡혔다. 결국 시행사는 효성에 공사비 160억원을 지급하지 못했고, 창동 민자역사 공사는 지난 2010년 11월 이후 완전히 중단됐다. 

창동 민자역사의 점포수는 총 1855개로 현재 이중 약 1400개(약 75%)가 분양됐다. 하지만 공정률은 27.57%에 불과하다. 지하 2층~지상 10층으로 지어질 예정이던 민자역사는 현재 5층 높이의 골조만 덩그러니 남아 있다. 

이 일대 집값은 민자역사에 대한 기대와 실망으로 몇 년간 등락을 거듭했다. 

회사 매각으로 시공 계약이 해지된 대우건설을 대신해 대덕건설이 시공사로 선정된 지난 2006년 전후로 창동역 일대 집값은 빠르게 상승했다. 창동 북한산 아이파크 아파트 전용면적 84㎡는 지난 2004년 3억5000만원 안팎에 거래됐지만, 2006년에는 4억7000만원까지 올랐다. 민자역사 공사가 한창 진행 중이던 2008년에는 집값이 5억4000만원까지 치솟았다. 

하지만 창동 민자역사 공사가 완전히 중단된 2010년 이후 창동역 주변 집값은 하락세로 돌아섰다. 전용면적 84㎡의 북한산 아이파크 아파트 매매가는 2011년부터 4억8000만원대로 떨어졌고, 현재는 4억7000만원 선에 거래되고 있다. 

창동역 1번 출구 옆 공터에서 만난 박재근(62) 씨는 바로 앞에 놓인 창동 민자역사 현장을 가리키며 “오랫동안 방치돼 있다 보니, 이제는 쳐다만 봐도 헛웃음만 나온다”며 “주변이 너무 지저분해 차라리 없앴으면 좋겠다”고 불만을 토로했다.

◆ 투자자 이해관계 복잡…사업 재개 난항

창동 민자역사 사업 재개는 정치 공약으로도 이미 여러 차례 언급되기도 했다. 지난해 총선에서는 더불어민주당 인재근 의원과 새누리당 이재범 의원이 도봉갑 출마에 앞서 나란히 창동 민자역사 문제를 조속히 해결하겠다는 공약을 내놓았다. 앞서 2014년에는 정몽준 당시 서울시장 후보가 도봉구 일대를 방문해 “창동 민자역사 문제의 심각성을 인지하고 있다”며 “서울시장이 된다면 (민자역사) 사업성을 끌어올릴 것”이라고 말했었다. 

관련 지자체도 사태 해결에 적극적으로 나서고 있지만, 의미 있는 진전은 아직 없다. 서울시는 지난해 도봉구와 한국철도공사(코레일) 등 사업 주체 관계자와 지자체 의원을 모아 창동 민자역사 관련 시민불편해소대책 협의체를 꾸렸다. 이 협의체는 창동 민자역사를 둘러싼 이해관계자들의 이해 간극을 좁혀 사업을 재개하는 것을 목표로 하고 있다. 

투자자들의 이해관계가 팽팽히 맞서는 것도 문제 해결을 어렵게 하고 있다. 계약자들 사이에서도 기대 보상 금액의 비율이 달라 협의 작업이 계속 미뤄지고 있다. 공사 지연을 이유로 투자금액의 120%에 해당하는 금액을 요구하는 쪽도 있고, 다른 한쪽에선 초기 투자금액의 40%만 받으면 손을 털겠다는 입장이 있는 등 이견의 폭이 넓다. 

이광균 경희대 부동산학과 겸임교수는 “뚜렷한 결과물 없이 허송세월한 투자자들의 협의를 얻기 위해서는 보증금이나 임대료 등 현실적인 타협안을 마련해야 한다”고 지적했다. 이 교수는 “서울시의 직접적인 지원은 어렵더라도, 청년 일자리 창출을 위한 고용센터나 청년 창업 센터 등의 공공성을 지닌 건물로 용도 변경을 해주는 대안도 검토해볼 필요가 있다”고 말했다. 

창동역 인근 W공인 관계자는 “이런 상태면 사업이 정상화가 돼도 문제”라며 “사업을 재개하더라도 10~20년 전 계획처럼 전자상가나 의류상가를 조성할 경우 상권이 살아날 수 있을지 의문”이라고 말했다. 그는 “청량리나 신촌 민자역사도 기울어지는 마당에 10년이 지난 지금 사업 원안을 유지할 필요가 있는지 모르겠다”고 덧붙였다.


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